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Votación del Código Forestal marcada para marzo debe atrasar a causa de nuevas discusiones
17/02/2011 - Reforma del Código Forestal se arrastra en el Congreso desde 1999; sectores ambientalistas y ruralistas no llegan a acuerdo sobre cambios.
La polémica reforma del Código Forestal ganó nuevos capítulos en el comienzo de este año, lo que debe atrasar aún más su votación en el Congreso Nacional.
Pieza-llave de la legislación ambiental brasileña, el Código Forestal disciplina el uso del suelo en el país, pero es considerado ultrapasado tanto por ambientalistas cuanto por productores rurales.
Mientras unos argumentan que el código, instituido en 1965, no protege adecuadamente las florestas ni es preparado para cuestiones ambientales contemporáneas, otros dicen que la legislación es proibitiva y perjudica la producción alimentícia.
La falta de consenso entre los polos directamente envueltos explica por qué la reforma del Código Forestal se arrastra hace 12 años en la Cámara y parece no tener plazo para terminar.
La reforma fue originalmente propuesta en octubre de 1999 por el ex-diputado federal Sérgio Carvalho, muerto en 2003. El proyecto, cozinhado en banho-maria durante diez años, pasó a tramitar en régimen de prioridad a finales de 2009, pero ni eso garantizó la aprobación en plenario.
Impasse
La versión del diputado Aldo Rebelo, relator en la comisión especial creada para cuidar del tema en 2009, disgustó especialmente la ambientalistas.
"La propuesta empeora mucho la situación ambiental", afirma Sandra Cureau, subprocuradora-general de la República. Antonio Carlos de Macedo, de la Sociedad Rural Brasileña, rebate: "Si el proyecto sea aprobado, podremos abandonar el ‘Frankenstein’ que es el actual código y discutir el futuro de la ocupación del suelo".
Rodrigo Carvalho de A. Lima, del Instituto de Estudios del Comercio y Negociaciones Internacionales, pondera que "el substitutivo tiene elementos importantes, pero tal vez sean necesarios ajustes".
"La reforma no puede perder la oportunidad de crear un mercado moderno de compensación que traiga la recomposição y la protección de áreas ambientales en el país, manteniendo regiones produtivas importantes", dice Lima.
Para intentar resolver el impase, el gobierno prepara una versión alternativa de reforma del Código Forestal. En la práctica, eso debe atrasar la votación de la propuesta de Aldo, que estaba marcada para ocurrir en marzo.
Además de eso, representantes de la comunidad científica finalizan un estudio que pretende ofrecer embasamento de la ciencia para muchas de las cuestiones técnicas abordadas por el Código Forestal, lo que posiblemente va a reabrir las discusiones.
Las lluvias del comienzo del año también añadieron nueva dificultad al imbróglio. Lo estropeo en la región serrana de Río de Janeiro acirrou el debate sobre los efectos que los cambios podrán tener en zonas urbanas.
Ciudades
Conforme reportaje de la Folha mostró (16/1), algunos de los cambios propuestos en el substitutivo de Aldo afectan las ciudades, ampliando riesgo de desastres.
El proyecto elimina la protección asegurada por la legislación en vigor a topes de morros, lo que liberaría la ocupación de esas áreas, hoy hecha de manera irregular. Además de eso, el proyecto reduce por la mitad la franja de protección a la márgenes de ríos pequeños, aumentando el riesgo de inundaciones.
Aldo Rebelo afirma que "el espíritu del proyecto fue no tocar en la cuestión urbana, manteniendo inalterada la legislación específica de las ciudades. La preocupación fue regularizar pequeños productores", dice.
Sin embargo, para Ana Maria Nusdeo, profesora de derecho ambiental de la USP, no es bien así: "Es verdad que las leyes específicas no fueron alteradas, pero las modificaciones en las APPs tienen implicações directas en las ciudades".
Es que topes de colinas y márgenes de ríos son consideradas APPs (áreas de preservação permanente), y, según el proyecto de Aldo, sus definiciones se aplican la zonas rurales y urbanas.
De acuerdo con la procuradora Sandra Cureau, la propuesta de Aldo aún peca por un tercer motivo relacionado a la ciudades. "El proyecto pierde la oportunidad de dar uno basta a la ocupación en áreas de encostas. En vez de eso, acoge la legislación que hoy permite la regularização de esas situaciones", dice.
Objetivamente, Aldo mantuvo la protección garantizada la encostas, pero especialistas cuestionan la vulnerabilidade de ellas sin la preservação del tope de colina.
El proyecto alternativo que el gobierno prepara retoma la protección a topes de colina, montes, montañas y serras, desde que con altura mínima de 100 metros e inclinación media mayor que 25º.
Fuente: Folha de S. Paulo, 13/02/2011.
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